社科评论｜加快推进市域社会治理现代化(2)

第三，治理手段多元，为市域社会治理现代化打造“工具箱”。推进市域社会治理现代化，要不断提高治理能力，丰富治理手段，打造市域社会治理的“工具箱”。首先，要加强法治保障，加快构建系统完备、科学规范、集约高效的市域社会治理法治体系，实现社会治理制度化、规范化、程序化，并构建严密的市域法治监督体系，健全立体化的市域法治监督网络。其次，要强化“智治”支撑，尤其要突出大数据、人工智能、区块链等科学创新在市域资源整合和多元矛盾纠纷化解方面的作用。一方面，要在市域层级充分整合多方资源，并进行有益转化。未来政府的治理不是部门中心，而是将政府多层级多部门功能整合成功能模块。因此，市域社会治理现代化需要建设系统集成、协同高效的功能模块。将政府多层级多部门功能整合成功能模块，更多地开发诸如“城市大脑”等跨层级跨部门跨领域的应用模块，推动数字技术、组织创新及治理体制改革的协同增效，不断拓展应用领域，不断将制度优势转化为综合治理效能。另一方面，要利用信息化手段提升矛盾纠纷多元化解水平。推动基层综治中心、专业性矛盾纠纷化解平台等平台建设，通过平台整合资源，实现联调联动。大力推动大数据、云计算、人工智能等现代信息技术在矛盾纠纷预防化解中的运用，促进信息互联互通互享。最后，坚持以督促建，建立全方位、全过程的市域社会治理质量监测体系。一方面，应设置一套完整、系统和科学的监测指标，借助数据综合治理平台，按照监测指标进行市域社会治理质量的监控，对公共服务、纠纷调解、矛盾处理、社会福利、技术赋能等治理事件进行全方位监测。另一方面，应确保形成监测闭环。其中监测前的理念、目标和设计必须清晰，监测中的组织保障、人员配置和资源调配方面必须实现优化配置，监测后的反馈、奖励、罪责和容错等必须落实到位。

（作者：谢小芹 单位：西南财经大学公共管理学院）