何源：德国法中行政行为无效的认定 | 国外社会(6)

　　第二，认定行政行为无效的情形应当具体化。我国现有法律规定仅规定了“重大明显瑕疵”是认定行政行为无效的标准，但对于具体的瑕疵情形并未详细释明，这也是导致实务界与学术界产生争议的症结所在。对此，德国《联邦行政程序法》第44条的立法技术具有借鉴意义。一方面，立法者可以运用列举技术，分别从积极方面与消极方面对行政行为无效的具体情形加以列举，从而使无效的法律面貌更加清晰；另一方面，立法者应当明确，行政行为具有“重大明显瑕疵”时应被认定为无效，并对“重大”和“明显”进行一般性规定。需要注意的是，被列举出的具体情形一定符合“重大”特征，否则立法者也不必将其单独列出，但其不必符合“明显”特征。

　　总而言之，行政行为无效的认定应遵循如下两个步骤。步骤一：所具有的瑕疵属于被列举出的具体情形时，依其相关规定处理。步骤二：若瑕疵情形未被列出，则依照“重大明显瑕疵”的一般性认定标准予以判断。“重大明显瑕疵”存在，则行政行为可被认定为无效，否则不可认定为无效。

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　　责任编辑 | 李泽鹏

　　审核人员 | 张文硕

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文章来源：《国外社会科学》 网址: http://www.gwshkx.cn/zonghexinwen/2020/1103/331.html